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去年７月，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同９部門聯(lián)合印發(fā)有關(guān)文件，啟動(dòng)了新一輪全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。而ＳＰＤ系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)流通全過程追溯，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)透明度，一度被認(rèn)為是解決醫(yī)療腐敗的一種有效路徑。
但隨著越來越多醫(yī)院ＳＰＤ項(xiàng)目因監(jiān)管缺失的問題被通報(bào)，與其核心理念精細(xì)化管理背道而馳，被當(dāng)做反腐＂利器＂的ＳＰＤ項(xiàng)目，也開始引起多方監(jiān)管的注意。
· ７月３１日，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《鄂爾多斯市蒙醫(yī)醫(yī)院（鄂爾多斯市蒙醫(yī)研究所）醫(yī)用耗材（含試劑）、藥材智慧供應(yīng)鏈（ＳＰＤ）服務(wù)及集中配送項(xiàng)目廢標(biāo)公告》，由于遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不足三家，本項(xiàng)目廢標(biāo)。
· ８月９日，揚(yáng)州市第三人民醫(yī)院醫(yī)用耗材智能化管理平臺(tái)及院內(nèi)配送服務(wù)（ＳＰＤ）項(xiàng)目，因同樣原因終止采購(gòu)。
還有吉林省肝膽病醫(yī)院、珠海市人民醫(yī)院、周口市中心醫(yī)院、安寧市醫(yī)療醫(yī)共體以及文山市緊密型醫(yī)共體等紛紛終止ＳＰＤ項(xiàng)目。
新型ＳＰＤ模式異軍突起
在開展醫(yī)療器械ＳＰＤ項(xiàng)目的公立醫(yī)院中，三級(jí)醫(yī)院占比７６％，醫(yī)療器械ＳＰＤ項(xiàng)目在全國(guó)公立醫(yī)院的滲透率約為５．５％，預(yù)計(jì)２０２５年規(guī)模有望達(dá)１３５億元，ＳＰＤ市場(chǎng)未來發(fā)展空間較大。
在高速增長(zhǎng)的ＳＰＤ市場(chǎng)中，目前８７％的ＳＰＤ項(xiàng)目由醫(yī)療器械商業(yè)企業(yè)（華潤(rùn)、國(guó)藥等）運(yùn)營(yíng)，其中又以全國(guó)性商業(yè)公司和地方區(qū)域龍頭公司為主。
在此之下，我們看到兩條極端的路線。一邊是大型企業(yè)＂一路高歌＂，包攬數(shù)家醫(yī)院未來３－５年的耗材采購(gòu)配送市場(chǎng)；一邊是中小企業(yè)、經(jīng)銷商失去競(jìng)爭(zhēng)力，無緣大批項(xiàng)目的爭(zhēng)奪…
然而，商業(yè)公司集物資經(jīng)營(yíng)與管理為一體，同時(shí)掌握供應(yīng)與采購(gòu)業(yè)務(wù)，對(duì)醫(yī)院來說是一個(gè)潛在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)制造方，可能會(huì)使院方采購(gòu)自主性受影響、采購(gòu)業(yè)務(wù)被綁架，管理角色被弱化。這也導(dǎo)致不少業(yè)內(nèi)人士開始擔(dān)心，ＳＰＤ模式下醫(yī)療器械商業(yè)公司＂既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員＂，形成非公平商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
大批醫(yī)院ＳＰＤ項(xiàng)目被＂透視＂
· 山西省藥監(jiān)局的醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢查通報(bào)中，多家醫(yī)院因就因在耗材ＳＰＤ下充當(dāng)甩手掌柜，監(jiān)管缺失的問題被通報(bào)；
· 贛州市第五人民醫(yī)院發(fā)布《關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)》，指出該院耗材ＳＰＤ項(xiàng)目中涉及＂統(tǒng)方＂問題。
· 安徽省審計(jì)廳發(fā)布《安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院：ＳＰＤ服務(wù)跟蹤審計(jì) 助力耗材精細(xì)化管理》指出在安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院ＳＰＤ服務(wù)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在核算邏輯有漏洞、功能應(yīng)用效果不佳、系統(tǒng)賬表差異、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題；
· 赤壁市審計(jì)局在三級(jí)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，也強(qiáng)調(diào)ＳＰＤ醫(yī)用耗材管控，通過審查招標(biāo)、票據(jù)、庫(kù)存等，助力耗材管理精細(xì)化
不可否認(rèn)，在ＤＲＧ／ＤＩＰ付費(fèi)改革等政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，ＳＰＤ模式以其精細(xì)化管理的顯著優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是大三甲醫(yī)院的優(yōu)選路徑。
但不容忽視的是，當(dāng)前ＳＰＤ項(xiàng)目所暴露出的漏洞，如同一面多棱鏡，折射出制度執(zhí)行、數(shù)據(jù)監(jiān)管及運(yùn)營(yíng)效率等多方面的問題，同樣需要盡快解決。否則，以精細(xì)化管理為傲的ＳＰＤ，同樣有可能異化為新型＇壟斷＇隱患。
(文章來源于健康界)
